Indonesia está tratando de equilibrar las relaciones con su principal socio comercial chino y su cada vez más importante socio de seguridad estadounidense, pero esto es extremadamente difícil de lograr.

Por un lado, los reclamos marítimos de China están causando problemas con los demás miembros de la ASEAN, mientras que Estados Unidos se esfuerza mucho por crear la óptica de que Indonesia apoya su contención de la República Popular. En medio de tales presiones, unirse a los BRICS podría haber complicado el ya difícil acto de equilibrio de Yakarta

La expansión histórica de los BRICS , que duplicó con creces su número de miembros oficiales durante la última cumbre del grupo en Sudáfrica, omitió notoriamente a Indonesia. Había muchas esperanzas entre los observadores de que la economía más grande de la ASEAN se uniera después de una reciente declaración del Ministro de Relaciones Exteriores del país anfitrión. Naledi Pandor afirmó el 7 de agosto, según las páginas 7 y 8 de la transcripción oficial de sus comentarios de ese día, que Indonesia había expresado oficialmente interés en convertirse en miembro de BRICS, aunque esto no era cierto.

El Presidente Joko Widodo (“Jokowi”) aclaró durante su declaración en la cumbre varias semanas después que “Tenemos la intención de realizar un estudio y un cálculo exhaustivos. No queremos tomar ninguna decisión apresurada. Nuestras relaciones con los cinco países miembros del BRICS también son increíbles, especialmente en materia de cooperación económica. Para convertirse en un nuevo miembro del grupo BRICS, un país debe presentar una carta de expresión. Hasta ahora no lo hemos presentado”.

Su Ministro de Asuntos Exteriores, Retno Marsudi, confirmó una semana después que “Desde el principio, los BRICS tuvieron la idea de ampliar su membresía, todos los Ministros de Asuntos Exteriores de los BRICS se acercaron a Indonesia para invitar a Indonesia a unirse a los BRICS. Todavía se están realizando estudios internos para sopesar los beneficios desde el lado político, desde el lado económico. Para unirse a los BRICS, el país debe presentar lo que transmite la carta de 'expresión de interés'... y hasta ahora nosotros, Indonesia, no lo hemos transmitido”.

Lo interesante de esto es que Indonesia tuvo tanto tiempo “para realizar un estudio y un cálculo exhaustivos” para “sopesar los beneficios desde el lado político (y) económico” como los seis países que se unieron, pero aun así ni siquiera lo hizo. presentar una “expresión de interés” cuando llegue la cumbre. Esto sugiere fuertemente que los tomadores de decisiones allí tienen serias preocupaciones sobre los posibles perjuicios de la membresía, al menos en este momento.

Indonesia es una economía importante con un PIB de 1,32 billones de dólares en 2022 según el Banco Mundial . Para poner esa cifra en contexto, es más que los nuevos miembros del BRICS, Etiopía, Irán y Egipto juntos, y apenas se supera si se añaden los Emiratos Árabes Unidos a este cálculo. El PIB de Indonesia también es mayor que los 1,1 billones de dólares de Arabia Saudita del año pasado. Esto significa que habría sido la economía más grande en unirse a los BRICS. Por estas razones, es importante descubrir por qué ni siquiera transmitió oficialmente interés en esto.

Si bien no se puede saber con certeza, se puede argumentar de manera convincente que la presión geopolítica jugó un papel enorme en la desgana de sus líderes. Aunque China es el principal socio comercial de Indonesia, Yakarta quiere evitar la imagen de ponerse del lado de Beijing en asuntos importantes. Para ser claros, los BRICS no están dominados por China a pesar de que la República Popular cuenta con diferencia con la mayor economía del grupo, pero en Occidente se los percibe popularmente como un medio para que ese país acelere la expansión de su influencia global.

Parece inclinarse más hacia China que hacia Estados Unidos en la Nueva Guerra Fría entre China y Russo La Entente y el Partido de Oro de Occidente liderado por Estados Unidos Miles de millones sobre la dirección de la transición sistémica global podrían haber colocado a Indonesia en una posición indeseable, como se explica aquí . En resumen, está atrapado entre Australia, miembro de AUKUS, y el líder estadounidense de ese bloque a través de la presencia militar recientemente ampliada de este último en Filipinas. Por lo tanto, desde la perspectiva de Yakarta, se debe tener cuidado de no provocarlos inadvertidamente.

Si hubiera aceptado unirse a los BRICS el mes pasado, entonces no había garantía de que esos dos y cualesquiera “agentes de influencia” que comanden dentro de sus fronteras no reaccionaran exageradamente ante eso de maneras que amenazaran con desestabilizarlo, aunque sólo fuera tratando de frenar su avance. tasa de crecimiento anual del 5,31%, la más alta de casi una década . En el peor de los casos, esto podría haber tomado la forma de emprender acciones híbridas. Guerra contra Indonesia, incluso mediante el apoyo a amenazas rebeldes/insurgentes/separatistas/terroristas mediante la explotación de sus fallas internas que se detallan aquí .

El otro factor geopolítico a considerar es cuán polarizada se está volviendo China dentro de la ASEAN a pesar de ser el principal socio comercial de cada uno . Incluso antes de la publicación del nuevo mapa de ese país a principios de esta semana, que reafirma su polémica línea de nueve puntos, Indonesia habría previsto que la óptica de inclinarse más hacia China a través de una membresía formal en los BRICS podría plantear problemas para la unidad de la ASEAN. Por lo tanto, decidió sabiamente no participar en la expansión histórica del grupo el mes pasado para adoptar un enfoque de esperar y ver qué pasa.

En retrospectiva, eso fue lo correcto, ya que el mapa de China antes mencionado provocó una dura condena de los vecinos de Indonesia, Malasia y Filipinas. El Ministro de Relaciones Exteriores Marsudi también recordó que todos los reclamos territoriales deben estar de acuerdo con la CONVEMAR. Esto aludía a que el Ministro de Defensa de Indonesia coincidió con su homólogo estadounidense la semana pasada en que China está violando ese aspecto del derecho internacional, aunque aclaró que “es una declaración, pero no hubo una declaración conjunta”.

En cualquier caso, la cuestión es que Indonesia está intentando equilibrar las relaciones con su principal socio comercial chino y su cada vez más importante socio de seguridad estadounidense, pero esto es extremadamente difícil de lograr. Por un lado, los reclamos marítimos de China están causando problemas con los demás miembros de la ASEAN, mientras que Estados Unidos se esfuerza mucho por crear la óptica de que Indonesia apoya su contención de la República Popular. En medio de tales presiones, unirse a los BRICS podría haber complicado el ya difícil acto de equilibrio de Yakarta.

Esta idea revela que la decisión de Indonesia de dejar pasar la oportunidad de participar en la expansión histórica de los BRICS fue impulsada por factores geopolíticos y no económico-financieros. Al adoptar una estrategia de esperar y ver, espera mantener vínculos equilibrados con los principales protagonistas chino-estadounidenses de la Nueva Guerra Fría, preservando al mismo tiempo la unidad de la ASEAN. Estos cálculos pueden cambiar para la próxima cumbre de los BRICS, ya que podrían pasar muchas cosas antes de esa fecha, pero se espera que se mantengan constantes a menos que ocurra algo significativo.

Por Andrew Korybko

Analista político estadounidense