La formalización de la trifurcación de facto de Yemen en un Yemen del Norte respaldado por Irán y un Yemen del Sur federalizado que preserva las “esferas de influencia” existentes de Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos en el este y el sur, respectivamente, requiere compromisos de todas las partes interesadas, pero terminaría pacíficamente la guerra

El estado actual de los asuntos político-militares

La República de Yemen nominalmente unida ya está trifurcada de facto en “ esferas de influencia ” emiratíes, iraníes y saudíes, pero el acercamiento iraní-saudí y la creciente brecha emiratí-saudí pronto podrían formalizar este estatus. El primero mencionado afirma su influencia en el Sur a través del Consejo de Transición del Sur (STC), el segundo ejerce influencia en el Norte a través de los Houthis, mientras que el tercero se basa en una combinación del partido Islah y las recién formadas “ Nation Shield Forces ” (NSF ) para comandar el Este.

facilitado por China iraní-saudí El acercamiento podría inspirar a esos antiguos rivales a enterrar simbólicamente el hacha al priorizar una solución política a la Guerra de Yemen de casi una década, pero cualquier resultado que no resulte en la restauración de la independencia de Yemen del Sur podría conducir a una nueva guerra . The Wall Street Journal informó recientemente sobre la creciente brecha entre los Emiratos Árabes Unidos y Arabia Saudita, lo que da crédito a las preocupaciones de que Riad podría intentar excluir a Abu Dhabi y sus aliados de cualquier conversación con Teherán sobre Yemen.

Como la fuerza líder que lucha en apoyo del gobierno de Yemen reconocido por la ONU, Arabia Saudita podría asumir que tiene derecho a tratar con el patrón iraní de los hutíes de manera bilateral en este contexto y, por lo tanto, hablar en nombre de toda la coalición, incluido el Emiratos Árabes Unidos y el STC. Esto podría hacer que esos dos acuerden uno de los tres escenarios, ninguno de los cuales se espera que sea aceptable para los yemeníes del sur que aspiran a restaurar su independencia como un estado unitario, siendo crucial el último factor mencionado.

Los tres escenarios más probables

En cuanto a los escenarios mencionados, estos son: 1) la formación de un “gobierno de unidad nacional” que involucre a los Houthis; 2) la bifurcación de Yemen en norte y sur, pero con este último como estado federal dividido en mitades alineadas con los emiratíes y los saudíes; y 3) trifurcación formal. Cada una de estas tres posibilidades más probables probablemente incitaría a los yemeníes del sur a protestar, si no a luchar abiertamente en apoyo de su objetivo descrito anteriormente de un estado unitario independiente, probablemente con la ayuda de los Emiratos Árabes Unidos.

Hay demasiada mala sangre entre los hutíes y el STC para que el primer escenario tenga alguna posibilidad de éxito, mientras que el segundo ya es una trifurcación de facto y, por lo tanto, es contrario a la visión de los yemeníes del sur de restaurar la naturaleza unitaria de su antiguo estado. De acuerdo, el tercer escenario obviamente también sería inaceptable para ellos. Cada una de estas posibilidades que podrían avanzar mediante conversaciones secretas entre Irán y Arabia Saudita aumenta el riesgo de transformar la guerra en lugar de ponerle fin.

El primer escenario podría ver a los hutíes respaldados por Irán y al gobierno reconocido por la ONU respaldado por Arabia Saudita unir fuerzas para desarmar al STC respaldado por los Emiratos Árabes Unidos si se niega a aceptar su plan de "gobierno de unidad nacional", destruyéndolos si contraatacan, y luego ocupando conjuntamente el Sur de nuevo. Mientras tanto, el segundo y el tercer escenario podrían conducir a una guerra de poder entre Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos librada por los representantes de Islah y NSF del primero contra los aliados de STC del segundo.

Por lo tanto, estos tres escenarios son contrarios a la causa de restaurar la independencia de Yemen del Sur como un estado unitario, siendo el segundo el "mal menor", ya que teóricamente podría lograr la soberanía sin derramamiento de sangre en caso de que el STC entregue el Este a los representantes saudíes. . Sin embargo, incluso en ese escenario, no se puede descartar que los lugareños, en su mayoría seculares, no se levanten eventualmente contra el partido Islah, religiosamente estricto, y sus igualmente impopulares guardias pretorianos de la NSF.

Argumentos prácticos contra la trifurcación impulsada por referendos respaldados por la ONU

En principio, cada uno de los “Tres Yemen” ya existentes de facto podría celebrar referéndums sobre la independencia y la federalización para evitar pacíficamente cualquier disputa potencialmente violenta relacionada con estos temas sensibles, pero esta propuesta contiene una serie de problemas que impiden su promulgación. Por ejemplo, primero requeriría que todas las partes estén de acuerdo con dicha votación, que los hutíes, el gobierno de Yemen reconocido por la ONU y/o los representantes del este de los saudíes podrían rechazar, torpedeándolo así.

No solo eso, sino que incluso si los referéndums solo se propusieran en las regiones del este y sur de Yemen no controladas por los hutíes que están nominalmente bajo el control del gobierno reconocido por la ONU a pesar de estar divididos de facto entre el STC y los representantes de los saudíes, entonces uno de esos dos aún podrían no estar de acuerdo. Además, en el improbable caso de que lo hagan, requerirán observadores de la ONU para garantizar la equidad y probablemente también un despliegue preventivo de mantenimiento de la paz a lo largo de la Línea de Control (LOC) antes de la votación.

El último requisito mencionado para ayudar a una separación pacífica entre Yemen del Este alineado con Arabia Saudita y Yemen del Sur alineado con los Emiratos Árabes Unidos en el escenario de que el primero mencionado vote libremente por eso (lo cual es cuestionable debido a la probabilidad de soborno e intimidación de Arabia Saudita) es abundante. con sus propios problemas. Ni los yemeníes del sur ni sus representantes STC reconocen la existencia de Yemen Oriental, y tampoco Arabia Saudita o los Emiratos Árabes Unidos, lo que significa que tampoco existe oficialmente LOC entre ellos.

Los yemeníes del sur, sus representantes del STC y los aliados emiratíes de esos dos, por lo tanto, primero tendrían que reconocer la existencia de Yemen Oriental, la legitimidad de sus causas federales y posiblemente incluso separatistas respaldadas por Arabia Saudita, y luego acordar la LOC entre ellos para que eso suceda. votación para llevar a cabo. Suponiendo que esto suceda por el bien del ejercicio de previsión de escenarios del presente artículo, entonces no se puede dar por sentado que el CSNU dividido estaría de acuerdo en desplegar observadores y fuerzas de paz.

La Nueva Guerra Fría , que se puede simplificar demasiado como la lucha mundial entre el Oeste de Oro liderado por EE.UU. Billion y la Entente Sino-Russo sobre la dirección de la transición sistémica global (con el Sur Global balanceándose entre ambos pero simpatizando con el último), pasa directamente por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Los miembros estadounidenses, británicos y franceses del primer bloque de facto tendrían que estar de acuerdo con los chinos y rusos del segundo sobre este delicado tema geoestratégico, que no se puede asegurar que sucederá.

Sin un mandato del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que podría no darse por las razones antes mencionadas relacionadas con las divisiones de la Nueva Guerra Fría que atraviesan ese organismo, entonces los referéndums analizados sobre la bifurcación/trifurcación formal podrían no considerarse legítimos. Aun así, aún podría tener lugar, pero probablemente requeriría que Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos desplegaran fuerzas en sus respectivos lados de la LOC con anticipación, y el segundo tendría que hacerlo a lo largo de la frontera con Yemen del Norte para disuadir los ataques de los hutíes. también.

Este escenario tampoco puede darse por sentado debido a su creciente división que podría conducir a desacuerdos sobre la LOC entre sus respectivas "esferas de influencia" en Yemen, que ambos se muestran reacios a reconocer oficialmente a partir de ahora. Si ellos y sus aliados no pueden ponerse de acuerdo sobre esto por sí mismos, entonces la LOC y los asuntos relacionados podrían requerir una mediación externa, con la que los socios rusos y/o chinos cercanos de esos dos países del Golfo podrían ayudar si se les solicita.

Cálculos estratégicos de Arabia Saudita en el este de Yemen

Volviendo al tema de la división formal de Yemen, que es el resultado más probable de su conflicto de una forma u otra en lugar de una "reunificación" falsa y forzada, su bifurcación de nuevo en Yemen del Norte y un Yemen del Sur unitario es mucho más sostenible que cualquier otro. forma de trifurcación. El gobierno respaldado por Arabia Saudita y reconocido por la ONU tendría que aceptar ceder el control del Norte, independientemente de si los hutíes respaldados por Irán quieren la independencia, y luego Riad tendría que retirarse del Este.

Esta secuencia de eventos es poco probable, aunque el primer paso podría ocurrir, especialmente si hay un acuerdo secreto iraní-saudí para bifurcar formalmente Yemen como la solución geopolítica más pragmática para su guerra de poder de larga duración allí. Sin embargo, incluso si eso sucede, entonces no es realista imaginar que Arabia Saudita retiraría unilateralmente sus fuerzas de la "esfera de influencia" que ellos y sus representantes de Islah-NSF tallaron en el Este en apoyo de un Yemen del Sur unitario liderado por STC. después de que termine la guerra.

Más bien, se esperaría que el Reino en ese caso comenzara una operación de información destinada a legitimar su "esfera de influencia" allí, ya sea que se logre a través de la federalización de posguerra de Yemen del Sur o la secesión del Este (y la posible "unificación" con Arabia Saudita después). ). Con ese fin, podría tratar de revivir los recuerdos de la trifurcación previamente formal de Yemen ahora nominalmente "unido" de 1962-1967 .

En ese momento, estaba dividida entre la República Árabe de Yemen independiente (que se vio envuelta desde ese año hasta 1970 en una sangrienta guerra civil con las fuerzas monárquicas), la Federación de Arabia del Sur y el Protectorado de Arabia del Sur, los dos últimos de los cuales estaban oficialmente bajo el control del Reino Unido. Resulta que las fronteras de este último se corresponden aproximadamente con la "esfera de influencia" de Arabia Saudita sobre las actuales gobernaciones de Hadramout y Mahra, de ahí el probable interés de Riad en revivir pronto sus recuerdos.

Por lo tanto, su operación de información podría buscar argumentar que el precedente geopolítico ya se ha sentado para el posible estatus futuro de Yemen Oriental como un sujeto federal autónomo en un Yemen del Sur recientemente restaurado o como un estado separado en sí mismo, los cuales caerían bajo Arabia Saudita. influencia. Cualquiera de los resultados corre el riesgo de sembrar las semillas de otro conflicto, incluso si se logran pacíficamente en el corto plazo, ya que los lugareños no apoyan la soberanía que su vecino del norte les impone.

Evitar una guerra de poder emiratí-saudí en Yemen del Sur

Esto significa que un levantamiento civil posiblemente violento es prácticamente inevitable después de un tiempo, que podría conducir rápidamente a una guerra de poder entre Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos. Podría librarse a través de sus socios Islah-NSF y STC respectivamente, ya sea como una guerra civil de Yemen del Sur en el escenario de bifurcación o una internacional entre un Yemen del Sur liderado por STC y apoyado por los Emiratos que arma un movimiento de liberación nacional a favor de la reunificación en un Yemen Oriental respaldado por Arabia Saudita en el escenario de la trifurcación.

Si el STC y sus aliados de los Emiratos Árabes Unidos no son lo suficientemente poderosos como para obligar a Arabia Saudita a retirarse de su "esfera de influencia" en el Este y ordenar a sus representantes que apoyen la restauración de un Yemen del Sur unitario o no quieren arriesgarse a un guerra con ellos por este tema, entonces deberían comenzar conversaciones de inmediato. Es poco probable que el Reino se retire del Este e incluso podría estar retozando con Irán en secreto en este momento para unir fuerzas contra Yemen del Sur en el escenario del "gobierno de unidad nacional" discutido anteriormente.

Por lo tanto, los Emiratos Árabes Unidos pronto podrían verse obligados al dilema de ceder su influencia en Yemen manteniéndose al margen mientras Irán y Arabia Saudita aplastan conjuntamente a sus aliados del STC, que probablemente se rebelarán contra el escenario mencionado anteriormente, o librar una guerra de poder contra esos dos por este tema. . Con miras a evitar de manera preventiva ambas secuencias de eventos desventajosas, los Emiratos Árabes Unidos podrían alentar al STC a unirse a él en las próximas conversaciones con Arabia Saudita y sus representantes orientales sobre la federalización de Yemen del Sur.

Sin duda, este “mal menor” desde la perspectiva del pueblo de Yemen del Sur podría solo retrasar el conflicto aparentemente inevitable que se describió anteriormente entre el Este respaldado por Arabia Saudita y el Sur respaldado por los Emiratos Árabes Unidos, pero podría ser preferible para los Emiratos Árabes Unidos. Es probable que ese país no esté preparado para librar una guerra de poder en apoyo del STC contra los hutíes respaldados por Irán y el gobierno reconocido por la ONU respaldado por Arabia Saudita, y mucho menos en un futuro muy cercano, ergo la necesidad de conformarse con la federalización.

En ese caso, no sería necesario un referéndum sobre este tema, ya que Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos pueden alentar encarecidamente a sus aliados en el Este y el Sur, respectivamente, a acordar esto como parte de los términos para restaurar la independencia de Yemen del Sur. Los hutíes respaldados por Irán serían impotentes para frustrar la bifurcación de Yemen incluso si estuvieran en contra, pero Riyadh podría hacer que su ahora antiguo rival les haga aceptar esto para simbolizar el acercamiento de esos dos al terminar su guerra de poder de esta manera.

En pocas palabras, todos tendrían que ceder en sus objetivos maximalistas en busca de la paz si esto sucediera. Los hutíes respaldados por Irán tendrían que renunciar a su objetivo de conquistar Yemen del Sur, el gobierno respaldado por Arabia Saudita y reconocido por la ONU tendría que renunciar a su objetivo de reafirmarse alguna vez en Yemen del Norte, y el STC tendría que renunciar a su objetivo. de restaurar el carácter unitario del antiguo estado que quieren revivir. Solo a través de estos compromisos puede terminar la guerra en un futuro cercano.

La influencia de las participaciones compartidas entre Emiratos y Arabia Saudita en la preservación de la unidad del CCG

Sin embargo, como se advirtió a lo largo de este análisis, la guerra aparentemente inevitable entre las regiones del este del entonces federal Yemen del Sur respaldadas por Arabia Saudita y las regiones del sur apoyadas por los Emiratos simplemente se retrasaría en ese escenario. Dicho esto, esos dos países del Golfo podrían estar de acuerdo en que es mejor para ambos retrasar su guerra de poder hasta un momento posterior (quizás con la esperanza de que finalmente no ocurra) que arriesgarse a pelear pronto y dividir instantáneamente el CCG. como resultado.

Después de todo, ese bloque podría sumergirse en una crisis en el escenario del "gobierno de unidad nacional" en el caso de que el gobierno respaldado por Arabia Saudita y reconocido por la ONU recurra a la fuerza contra el STC respaldado por los Emiratos Árabes Unidos que previsiblemente se rebelará contra los hutíes que explotan esa estructura para ejercer influencia sobre el sur. Los Emiratos Árabes Unidos tendrían que ceder su influencia en Yemen y, por lo tanto, someterse a convertirse en el "socio menor" de Arabia Saudita o proteger su influencia y prestigio librando una guerra de poder que dividiría al CCG.

Es posible que el Reino no quiera replicar una versión mucho más violenta de la crisis anterior del bloque con Qatar, ni los Emiratos querrían tomar el lugar anterior de ese país como la "oveja negra" del grupo si lucha contra los saudíes por poder y es sancionado por ellos y sus compañeros miembros del CCG en respuesta. Por lo tanto, la mejor manera de servir a ambos intereses es retrasar su guerra de poder a un momento posterior al acordar restaurar la independencia de Yemen del Sur, aunque como un estado federal.

Hablando con franqueza, Yemen ya está trifurcado informalmente, y cualquier intento de volver a su bifurcación corre el riesgo de provocar otro conflicto. Ya sea que Irán y Arabia Saudita unan fuerzas a través de sus socios locales para aplastar al STC o que el grupo apoyado por los Emiratos luche contra los representantes de los saudíes en el este ante su negativa a unirse al gobierno unitario de un Yemen del Sur recientemente independiente, la guerra actual parece estar destinada para transformarse pronto en una forma diferente si esta trifurcación no se formaliza.

El "mal menor" con el que las partes interesadas podrían estar de acuerdo es que los hutíes respaldados por Irán dominen lo que ellos llamen su forma revivida de Yemen del Norte, mientras que Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos retrasan su aparentemente inevitable guerra de poder entre las regiones del este y el sur de Yemen del Sur. vía federalización. Presionar por la separación del Este ocupado por Arabia Saudita podría ser un puente demasiado lejano para Riad en términos de su imagen internacional, así como de las relaciones con Abu Dhabi, por lo que podría conformarse con la federalización.

Ni Arabia Saudita ni los Emiratos Árabes Unidos quieren pelear una guerra de poder entre ellos en este momento que dividiría al CCG en este momento delicado en la transición sistémica global, y Abu Dhabi ciertamente no quiere convertirse en la "oveja negra" del grupo en ese momento. escenario como lo fue Qatar anteriormente. Por lo tanto, se espera que ambos estén abiertos a la idea de evitar de manera preventiva una división inminente y potencialmente violenta entre ellos al aceptar el compromiso de restaurar Yemen del Sur en forma federal.

Pensamientos concluyentes

La formalización de la trifurcación de facto de Yemen en un Yemen del Norte respaldado por Irán y un Yemen del Sur federalizado que preserva las “esferas de influencia” existentes de Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos en el este y el sur, respectivamente, requiere compromisos de todas las partes interesadas, pero terminaría pacíficamente la guerra. Está en los intereses de todas las partes, como se explicó, especialmente Arabia Saudita y los Emiratos Árabes Unidos, pero eso no significa que se desarrollará, ya que requiere una voluntad política extremadamente fuerte de todos para tener éxito.

Tampoco se ha presentado formalmente, pero eso podría cambiar pronto si el STC, los Emiratos Árabes Unidos o los socios rusos y/o chinos cercanos de este último lo proponen en el futuro próximo como la solución más pragmática a esta guerra de larga duración que también tiene la mejor oportunidad de al menos retrasar una guerra de poder emiratí-saudí. Con suerte, alguien introducirá esta idea en el discurso para medir la reacción de las partes relevantes, que podría ser más positiva de lo que algunos esperan debido al acercamiento iraní-saudí.

En cualquier caso, el propósito de la presente pieza es inspirar a alguien a desempeñar ese papel para lograr idealmente un final pacífico a lo que hoy en día es literalmente la peor crisis humanitaria del mundo según el Programa Mundial de Alimentos de la ONU . Todo el mundo tiene la responsabilidad moral de hacer todo lo posible para poner fin a su situación lo antes posible con aquellos que actualmente están sufriendo, lo que, con suerte, esta propuesta puede ayudar a que suceda, al menos empujando la dinámica política de este conflicto más cerca en esa dirección.

Por Andrew Korybko

Analista político estadounidense