El presidente, Fernando Clavijo, considera que el impacto en zonas fronterizas puede generar que “los derechos queden en segundo plano”

Canarias y Euskadi han organizado en Madrid una jornada con ONG y entidades que atienden migrantes para analizar las consecuencias del nuevo texto, que afectará de forma importante a estas dos autonomías

El acuerdo de los 27 se empieza a aplicar el próximo día 12 de junio, coincidiendo con la visita del papa León XIV a Canarias

Los gobiernos de Canarias y Euskadi han denunciado que, a una semana de que entre en vigor el Pacto Europeo de Migración y Asilo, existen “más incertidumbres y dudas que certezas” sobre su aplicación, su impacto y, sobre todo, las garantías que tiene para las personas que migran.

Para el jefe del Ejecutivo canario, Fernando Clavijo, la aplicación de este acuerdo puede suponer pasos atrás en los principios de la Unión Europea y sus efectos especialmente negativos para Canarias, la puerta de entrada a Europa de la migración africana. Así, mostró su preocupación por los mecanismos de solidaridad contemplados en el pacto que permiten que países “ricos puedan pagar” por eludir su responsabilidad de acoger migrantes, lo que daría lugar a una “Europa pobre o fronteriza donde los derechos humanos, la dignidad, la atención o los derechos de la infancia pasen a un segundo plano”. Nos convertiríamos, dijo, “en centros de retención”.

Clavijo inauguró este viernes en Madrid la jornada Pacto Europeo de Migración y Asilo; Retos e incertidumbre ante su inminente implementación, un encuentro organizado por el Gobierno de Canarias y el Gobierno vasco. En el encuentro han participado alrededor de 50 ONG y entidades que atienden a migrantes en toda España para analizar el impacto que tendrá este texto, que entra en vigor el próximo día 12 de junio.

Esta fecha coincide con la visita histórica del papa León XIV a las islas para poner, precisamente, el foco en la Ruta Atlántica, por lo que el jefe del Ejecutivo espera que contribuya a difundir el mensaje de respeto a los derechos humanos y de solidaridad con las personas que migran en busca de un futuro mejor. Actualmente, Canarias tutela en sus centros a casi 3.000 niños y niñas. Además, en los últimos cinco años han entrado en Europa, vía las islas, un total de 165.000 personas.

El presidente Clavijo reiteró que la aplicación del Pacto de Migración y Asilo de la UE puede generar más presión en las regiones fronterizas y criticó que Bruselas no haya contado con

Canarias para la elaboración de este texto, como tampoco lo ha hecho el Gobierno de España en el diseño de los planes nacionales para la aplicación del mismo.

El acto, organizado por Islas Responsables Lab (IRLab) del Gobierno de Canarias, con la colaboración del departamento de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico del Gobierno vasco, se ha celebrado en el Círculo de Bellas Artes de Madrid y ha contado con expertos que han puesto de manifiesto que el Pacto europeo contiene imprecisiones y lagunas que pueden dificultar su aplicación. El pasado mes de abril ya se celebró un encuentro similar en Casa África con organizaciones de las islas y ahora se ha decidido replicar en Madrid ante el interés de las entidades por la escasa información que tienen sobre el impacto que supondrá la entrada en vigor del documento.

Clavijo hizo hincapié en este aspecto indicando que el Pacto llega con “demasiadas incógnitas”, especialmente en Canarias, puesto que asuntos como el Reglamento de Triaje permite que los migrantes permanezcan en las islas hasta seis meses, cuando en la actualidad el plazo suele rondar un mes. Esta circunstancia dificulta la gestión de la migración en un territorio ultraperiférico y fragmentado como el archipiélago, que ya sufre una alta presión migratoria y que puede ver saturados sus recursos, así como registrar una mayor presión sobre los empleados públicos y las ONG.

El presidente canario también aprovechó su intervención para agradecer al Gobierno vasco, las ONG y entidades del tercer sector su apoyo. En especial, que se hayan sumado a la lucha en Bruselas para reclamar que el Pacto de Migración y Asilo de la UE incluya un acuerdo europeo para que los menores migrantes no acompañados se puedan distribuir de forma segura, no sólo entre las comunidades españolas sino también entre los Estados miembros. Al respecto, criticó que se continúe “sin distinguir realidades jurídicas para atender con la mayor dignidad a estos niños y niñas y diferenciarlos de los adultos”.

Cambios en el tablero de juego

Por su parte, la consejera de Bienestar, Juventud y Reto Demográfico del Gobierno vasco, Nerea Melgosa, subrayó que el Pacto Europeo de Migración y Asilo “va a modificar el tablero de juego” y ante este escenario “no basta con conocer el enunciado general de las nuevas normas. Tenemos que saber cuáles van a ser las reglas concretas. Quién va a asumir qué responsabilidades, con qué recursos, con qué plazos, con qué procedimientos, con qué garantías y cuál va a ser la participación de las comunidades autónomas”.

Afirmó que Euskadi “no pide privilegios, sino claridad” sobre cómo se va a aplicar el Pacto europeo en el Estado, el papel de las comunidades autónomas, los recursos que se van a habilitar, sobre la asistencia jurídica, la protección de las personas vulnerables -especialmente niños, niñas y adolescentes-, así como los tiempos de estancia, las derivaciones, la coordinación transfronteriza y la financiación.

Y, sobre todo, y tal como también expresó el presidente canario, la consejera vasca pide participar en las decisiones que afectan directamente a sus servicios públicos y convivencia. Por eso, insistió, la política migratoria “no puede diseñarse desde una lógica centralizada alejada de la realidad territorial”, porque las decisiones que se toman en Europa y en Madrid tienen consecuencias muy concretas en Canarias y en Euskadi.

Canarias, dijo Nerea Melgosa, representa la frontera sur y Euskadi la frontera norte, porque los itinerarios migratorios no terminan en el primer punto de llegada. Y esa población migrante que se desplaza genera necesidades en los distintos territorios y “exige respuestas coordinadas, coherentes y sostenibles”.

Euskadi ya está sosteniendo una parte importante de la respuesta y “no puede depender de la incertidumbre”. Por eso, expresó su preocupación por que, a las puertas de la aplicación del Pacto, “sigamos trabajando sobre hipótesis” sin conocer con precisión cómo se van a adaptar las normas estatales. La solidaridad, dijo la representante del Gobierno vasco, “no puede ser solo una palabra bonita. La solidaridad debe tener agenda, presupuesto, gobernanza y corresponsabilidad”.

Euskadi, apuntó, cuenta con el Modelo Vasco de Acogida basado en la escala adecuada, la planificación, la coordinación interinstitucional, la participación del tercer sector, la cercanía comunitaria, la convivencia y el acompañamiento integral. “Nuestro modelo”, apostilló, “no es la improvisación. No es el baile de cifras. No es enterarnos por los medios de comunicación de decisiones que afectan a nuestras instituciones, a nuestros barrios y a nuestros servicios públicos”. El modelo vasco, concluyó, es “acogida sí, improvisación no. Solidaridad sí, unilateralidad no. Coordinación sí, incertidumbre no”.

Y a una semana de la aplicación del Pacto Europeo de Migración y Asilo, dijo, “volvemos a pedir información, participación y claridad. Lo hacemos desde la responsabilidad, desde la experiencia, desde la lealtad institucional y desde la firmeza”. Porque las personas que llegan, que solicitan protección, las entidades que acompañan, las instituciones que gestionan y la ciudadanía que convive “merecen certezas. No merecen improvisación ni silencios”. Recordó además que “la acogida no se mide solo en plazas, sino en derechos”.

Jornada

La jornada Pacto Europeo de Migración y Asilo: Retos e incertidumbre ante su inminente implementación se estructuró en dos paneles en los que se analizó el marco normativo y su aplicación real en el actual contexto migratorio en España, así como los derechos humanos en el nuevo acuerdo.

El foro contó con la presencia del comisario de Extranjería y Fronteras de Canarias de la Policía Nacional, José Antonio Ayuso; el director de CEAR, Mauricio Valiente; el director de ACCEM, Enrique Barbero; el coordinador del departamento de incidencia política y alianzas de CEPAIM, Rubén Romero Masegosa; la directora de influencia y desarrollo territorial de Save the Children, Catalina Perazzo; y la investigadora principal del Real Instituto Elcano Carmen González Enríquez.

El Gobierno de España declinó la invitación para estar presente en esta sesión de trabajo organizada por los ejecutivos de Canarias y Euskadi en Madrid. Clavijo lamentó que las comunidades autónomas no hayan sido consultadas. “Seguimos sin herramientas o instrucciones sobre cómo vamos a afrontar esta situación” a partir del 12 de junio. Esta ausencia, dijo Fernando Clavijo, “no ayuda”.

El comisario Ayuso centró su intervención en aspectos técnicos, especialmente en el triaje para relacionar el actual procedimiento -sobre todo relacionado con la llegada de embarcaciones precarias a las costas canarias- con la propuesta que recoge el Pacto Europeo. Así, detalló los plazos y lugares en los que se llevará a cabo el triaje, las modalidades y las fases del mismo.

Desde el Instituto Elcano, Carmen González habló de la transformación del clima político europeo en torno a la inmigración desde la aprobación del Pacto en 2024, así como del endurecimiento de las políticas migratorias en los estados y en la Unión Europea y las mayores presiones hacia la externalización de la gestión de los peticionarios de asilo.

Por su parte, Masegosa centró su intervención en las políticas de retorno al abrigo del pacto; las alternativas a la detención migratoria y la singularidad españolas y oportunidades en la implementación del acuerdo de los 27.

Mauricio Valiente, de Cear, se centró en el acceso al procedimiento de asilo, los procedimientos fronterizos y los estatutos de protección. Hizo un análisis comparativo de la legislación y ofreció algunas consideraciones de las oportunidades que puede ofrecer el Pacto.

Catalina Perazzo, de Save the Children, enfocó su disertación en las necesidades de protección de la infancia migrante; el enfoque de infancia en el Pacto Europeo de Migración y Asilo y las oportunidades y riesgos de su implementación en España y Europa.

El director de ACCEM, Enrique Barbero hizo hincapié las características de la acogida en España y destacó que resulta más beneficioso para los solicitantes y beneficiarios de protección internacional que en otros modelos de la Unión Europea. Ahora, debe adaptarse al contenido de la nueva directiva de acogida que contempla el pacto.

Un equipo de la Consejería de Bienestar Social y del proyecto Canarias Convive de la Dirección General de Servicios Sociales se desplazó al País Vasco para conocer in situ los diferentes proyectos de acogimiento de Euskadi

Euskadi y Canarias han vuelto a reunirse para intercambiar conocimiento y acciones con respecto a la acogida e integración de personas migrantes desde el punto de vista de las dos comunidades autónomas que conforman las fronteras norte y sur del país. Un equipo de la Consejería de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias del Gobierno de Canarias, encabezada por la consejera Candelaria Delgado y el viceconsejero Francis Candil, ha acompañado al equipo técnico del Programa Canarias Convive que, durante la semana pasada, ha conocido los diversos proyectos desarrollados en los tres territorios que conforman la comunidad vasca. Al mismo tiempo, Canarias ha aportado datos y conocimiento sobre lo avanzado en el archipiélago en materia de acogida a través del proyecto Canarias Convive de la Dirección General de Servicios Sociales, desarrollado a través de la Universidad de La Laguna, y el estado del actual primer Plan de Inmigración y Asilo de las islas.

El encuentro de intercambio se enmarcaba en la estrecha y fructífera colaboración que se viene desarrollando en distintos ámbitos de gestión entre los gobiernos autónomos de Euskadi y Canarias en los aspectos más ligados a las migraciones y sus diversos efectos e implicaciones. El encuentro fue coordinado por la Fundación Begirune, referente en el ámbito del estudio, análisis y comprensión de los procesos migratorios, que desde 2019 sirve como instrumento de colaboración con las instituciones vascas (Gobierno Vasco, diputaciones, ayuntamientos), el tejido empresarial y la sociedad civil vasca (tercer sector, empresas de iniciativa social, ONGs) en todo lo relacionado con la creación de conocimiento y transferencia a la sociedad en el ámbito particular de las migraciones y en el general de la investigación social.

Candelaria Delgado, valoró la importancia del encuentro institucional celebrado en Euskadi en “un momento trascendente para Europa y para los territorios frontera”, marcado por la inminente entrada en vigor del Pacto Europeo de Migración y Asilo. Delgado agradeció especialmente el trabajo de la Fundación Begirune y, en particular, la implicación de Xabier Aierdi y José Antonio Oleaga, “que han ejercido como auténticos cicerones durante esta visita, facilitando espacios de análisis, diálogo y conocimiento directo de la realidad migratoria que vive Euskadi”.

El viaje ha supuesto una excelente oportunidad para el intercambio de saberes, experiencias, recursos y materiales de interés, para mejorar la acción política y técnica en lo relativo a la comprensión y gestión de las migraciones internacionales en territorios fronterizos. Coincide en el tiempo con el proceso de renovación de la planificación estratégica vasca en materia de inmigración y asilo con enfoque intercultural.

Canarias ha podido conocer así los trabajos de integración que se han llevado a cabo a través del Gobierno vasco, en la primera reunión en la que participaron tanto la consejera Nerea Melgosa como el viceconsejero del área, Xabier Legarreta; y las inquietudes de ambas delegaciones a la hora de afrontar el próximo Plan Europeo de Migración y Asilo, que preocupa a ambas comunidades por ser ellas las fronteras norte de España y sur del país y Europa en el caso de Canarias.

Las tres jornadas han servido para poner en común el proceso de elaboración del VII Plan Intercultural de Inmigración y Asilo del país vasco y el primero de Canarias; conocer el Foro Vasco de Inmigración y Asilo; la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de planes de inmigración, acogida, integración, convivencia en las escalas regional y municipal; gobernanza multinivel y coordinación interinstitucional; migración y empadronamiento; Pacto Europeo de Migración y Asilo; situación actual del proceso de regularización; recursos y documentos potencialmente intercambiables, etcétera.

Entre otras visitas se conoció la realidad de los barrios de Bilbao La Vieja, San Francisco y Zabala en el marco del proyecto Diversitours. Asimismo, hubo una reunión con la Cuadrilla de Mendialdea en Santa Cruz de Campezo, situada en la comarca de la Montaña Alavesa; con la presencia de representantes de las cuadrillas de la Rioja Alavesa, de la diputación foral de la Rioja Alavesa y la de Álava, así como de la asociación Entretanto Entretente. En la reunión se trató fundamentalmente del papel de los municipios en los procesos de acogida e integración y la gestión del padrón municipal en relación con las personas migrantes

La delegación canaria fue recibida también en el Ayuntamiento de Bilbao por el concejal del área, Íñigo Zubizarreta, quien junto a los técnicos Ekain Larrinaga y Beatriz Gorriti dieron a conocer la labor del servicio Harreragune de Bilbao (Servicio Vasco de Acogida para Personas Migrantes).

La concejala del Área de Cohesión Social del Ayuntamiento de Getxo, Carmen Díaz, junto a su personal técnico completaron la visión de la gestión de la migración y sus efectos en un municipio intermedio.

Otra de las paradas de la delegación canaria incluyó la visita al Observatorio Vasco de Inmigración-Universidad del País Vasco, Ikuspegi, de la mano de su directora, Julia Shershneva. El Observatorio actúa como fuente primaria de observación sobre los procesos migratorios para diferentes actores sociales, entre otros, los medios de comunicación, y tiene como función la publicación de estudios y la relación interinstitucional de la Euskal Herriko Unibertsitatea EHU con Gobierno Vasco, diputaciones y ayuntamientos.

El intercambio finalizó en Biltzen, donde Javier Pérez realizó un repaso rápido a la función del servicio de mediación intercultural del Gobierno Vasco, desarrollado por la Fundación EDE, que gestiona un espacio multifunción en el que convive una empresa especial de empleo, como el restaurante Gurutzu, y un edificio de 28 viviendas para personas sin hogar.

Por su parte, Canarias invitó a todas las entidades y autoridades vascas a la próxima edición de Migradmi los días 9 y 10 de septiembre en Lanzarote.

Canarias Convive

Canarias Convive es un Programa de intervención para la gestión estratégica de la (in)migración y la promoción de la convivencia intercultural en Canarias, cuya aspiración y objetivo general es contribuir de manera participada a fortalecer una sociedad diversa que acoge, incluye y convive, considerando el archipiélago y cada una de sus islas y municipios. Canarias Convive es una iniciativa que promueven, conjuntamente, el Gobierno de Canarias, a través de su Consejería de Bienestar Social, Igualdad, Juventud, Infancia y Familias y la Universidad de La Laguna, a través de su Fundación General.